Tekninen lautakunta |
§ 17 |
23.02.2011 |
Tekninen lautakunta |
§ 55 |
31.05.2011 |
Tekninen lautakunta |
§ 70 |
28.06.2011 |
Kaupunginhallitus |
§ 216 |
04.07.2011 |
Kaupunginhallitus |
§ 267 |
19.09.2011 |
Kaupunginvaltuusto |
§ 70 |
26.09.2011 |
Marttilan liikekeskuksen asemakaava ja asemakaavan muutos
594/10.02.03/2010
TEKLTK § 17
Marttilan liikekeskuksen asemakaava ja asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksyttiin teknisessä lautakunassa 26.8.2010 §98 ja kaavan vireilletulo kuulutettiin viikolla 36 (v.2010).
Sastamalan kaupunki on tehnyt maankäyttösopimukset Kiintiestö Oy Roismalan Risteyksen sekä Ruokakesko Oy:n kanssa.
Asemakaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Pirkanmaan ELY-keskuksessa 11.10.2010.
Sastamalan keskustaajaman rakenneosayleiskaavaehdotusta viimeistellään samaan aikaan tämän asemakaavan valmistelun kanssa. Seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön aluevaraus oli rakenneyleiskaavaluonnoksessa esitetty Roismalan risteyksen "Hyrkin" sektoriin. Luonnoksesta saatujen palautteiden ja lausuntojen pohjalta seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön aluevaraus sijoitetaan keskustaajaman rakenneosayleiskaavaehdotukseen valtatien pohjoispuolelle Marttilan liikekeskuksen asemakaavan mukaisesti.
Sastamalan kaupallisten palvelujen palveluverkkoselvitys, jossa on tarkasteltu koko uuden Sastamalan kaupungin vähittäiskaupan palveluverkkokonaisuutta, nykytilannetta ja sen kehitysnäkymiä, on saatu kokonaisuudessaan valmiiksi. Selvityksessä on arvioitu suunnitella olevien kaupan hankkeiden vaikutuksia. Marttilan liikekeskuksen asemakaavaluonnos on laadittu kaupallisten palveluiden selvityksen mukaisena. Selvityksessä on huomioitu kaavaluonnoksen mukaiset kaupan palveluiden sallitut myynti- ja kerrosalat päivittäistavaran, erikoistavaran sekä paljon tilaa vaativan erikoiskaupan osalta.
Asemakaavaluonnosvaiheen yhteydessä on teetetty Sastamalan keskustan eteläosan kaupallisten hankkeiden liikennetarkastelut 2010. Asemakaavaluonnoksen liikenteellisten vaikutusten arvioinnissa on arvioitu, kuinka paljon kaupallisten alueiden liikenne tulee lisämään alueen liikennettä ja miten se vaikuttaa liikenteen toimivuuteen alueella. Lisäksi arvioinnissa on tutkittu vaikutuksia kevyeen liikenteeseen ja joukkoliikenteeseen.
Ruokakesko Oy on teettänyt maaperätutkimuksen korttelin 53 osalta Golder Associates Oy:llä. Maaperätutkimuksessa on todettu alueella olevan jonkin verran pilaantuneita maa-aineksia. Tutkimuksen mukaan maaperä ei kuitenkaan ole esteenä tulevalle käyttötarkoitukselle vaan pilaantunut maaperä pystytään kunnostamaan. Kaavamääräyksiin on laitettu, että pilaantunut maaperä on kunnostettava ennen rakentamiseen ryhtymistä viimeistään kaivutöiden yhteydessä ympäristösuojelulain ja -asetuksen mukaisesti ympäristöviranomaisen hyväksymän kunnostussuunnitelman mukaisesti.
Asemakaavaluonnoksessa kortteli 14 on liike- ja toimistorakennusten korttelialutta, jolle saa rakentaa enintään 3200 k-m2:n suuruisen erikoistavarakaupan suuryksikön, jonka päivittäistavaran myyntiala saa olla enintään 400 m2. Korttelin kokonaisrakennusoikeus on 4200 k-m2 ja kerrosluku II. Kortteli 53 on merkitty luonnoksessa liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa rakentaa 8000 k-m2:n suuruisen vaikutuksiltaan seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön, jonka päivittäistavaran myyntiala saa olla enintään 2500 m2. Lisäksi alueelle saa sijoittaa paljon tilaa vaativaa erikoiskauppaa enintään 6000 k-m2. Korttelin kokonaisrakennusoikeus on 16 000 k-m2 ja kerrosluku II.
Asemakaavaluonnoksen kaavakartta ja selostus ovat esityslistan oheismateriaalina.
Valmisteluvastuu: Suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela
Ehdotus ajk:
Tekninen lautakunta päättää asettaa Marttilan liikekeskuksen asemakaavan ja asemakaavan laajennuksen 17.2.2011 päivätyn luonnoksen nähtäville osallisten kuulemista varten ja pyytää siitä lausunnon Pirkanmaan ely-keskukselta, Pirkanmaan liitolta, Sastamalan peruskuntayhtymän ympäristöjaostolta, Sastamalan vedeltä, rakennuslautakunnalta ja Fortum Sähkönsiirto Oy:lta.
Päätös: Hyväksyttiin.
Lisätietoja: Suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela puh. (03) 5213 4695 tai gsm 0500 776 138
TEKLTK § 55
Marttilan liikekeskuksen asemakaava ja asemakaavan muutoksen luonnos oli nähtävillä 3.3.2011 - 21.3.2011. Mielipiteitä luonnoksesta ei jätetty. Kiinteistö Oy Roismalan Risteys jätti luonnoksesta huomautuksen ja lausunnot saatiin Pirkanmaan ELY-keskukselta, Pirkanmaan Liitolta sekä Vammalan Seudun Omakotiyhdistykseltä. Huomautuksen ja lausuntojen keskeinen sisältö ja kaavoittajan vastineet niihin on kirjattu kaavaselostuksen liitteenä olevaan vastineraporttiin.
Yhdyskuntasuunnittelussa on laadittu asemakaavaehdotus, joka on päivätty 31.5.2011. Kaavamerkintöjä ja -määräyksiä on jonkin verran muutettu ja täydennetty valmistelutyön edetessä sekä saatujen lausuntojen perusteella.
Korttelinumero 53 on muutettu 71:ksi, koska Hammareninkatu ja puistoalue kortteleitten välistä on poistettu, niin liikerakennuksten korttelialue on vireisen alueen kanssa samaa korttelia. Istutuskaista Pirkanmaantien ja Punkalaitumentien viressä on muutettu kaavaehdotuksessa maantien suoja-alueeksi su-merkinnällä. Itsenäisyydentien liittymä maantielle on osoitettu nuolella ja merkintä on lisätty asemakaavamerkintöihin ja -määräyksiin. Määräyksiin on lisätty, että korttelialuetten sisälle tulee järjestää kevyenliikenteen väylät pääsisäänkäynteihin kevyenliikenteen pääväyliltä. Määräysosaan on lisätty nykytilanteesta lisääntyvien hulevesien osalta viivyttäminen. Kaavaselostusta on täydennetty normaalien prosessin etenemisestä johtuvien päivitysten lisäksi mm. hulevesiselvityksellä ja kevyen liikenteen yhteyksien osalta suhteessa kevyen liikenteen pääväyliin ja alueen muihin palveluihin.
Marttilan asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotuksen kaavakartta, ehdotuksen havaintokuva ja kaavoittajan vastineraportti (luonnos 25.5.2011) ovat oheismateriaalina. Asemakaavaselostus on nähtävänä kokouksessa.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa on sovittu työneuvottelusta, joka pidetään 26.5. ELY-keskuksessa alkaen klo 15.00. Neuvottelussa käydyistä asioista ja johtopäätöksistä annetaan selvitys lautakunnalle kokouksessa.
Valmisteluvastuu: suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela
Ehdotus akj: Tekninen lautakunta jättää asian pöydälle.
Päätös: Hyväksyttiin.
Lisätietoja: suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela gsm 0500 776 138
TEKLTK § 70
Yhdyskuntasuunnittelussa on laadittu asemakaavaehdotus, joka on päivätty 28.6.2011. Kaavamerkintöjä ja -määräyksiä on edelleen jonkin verran muutettu ja täydennetty valmistelutyön edetessä ja käytyjen neuvotteluiden perusteella.
KM-3:n ja KMK-1:n sallitut kokonaisrakennusoikeudet on pidetty samoina kuin luonnosvaiheessa ja 31.5.2011 päivätyssä versiossa, mutta määräyksiä on täydennetty korttelialueille sallituilla myyntipinta-aloilla. Määräyksillä osoitetaan nyt päivittäistavaran, keskustahakuisen erikoiskaupan sekä paljon tilaa vaativan tavaran enimmäismyyntialat. (Palveluverkkoselvityksessä myyntialat on muunnettu 1,5 kertoimella kerrosaloiksi.)
KMK-1:n määräyksissä on huomioitu 15.4.2011 voimaan tullut maankäyttö ja rakennuslain muutos, jossa paljon tilaa vaativan erikoistavaran kauppa on sisällytetty suuryksikön määritelmään. Määritelmän soveltamiselle on annettu kuitenkin 4 vuoden siirtymäaika.
Marttilan liikekeskuksen asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotuksen kaavakartta, havaintokuva ja asemakaavaselostus liitteineen ovat oheismateriaalina.
Valmisteluvastuu: suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela
Ehdotus akj: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se
- asettaa 28.6.2011 päivätyn Marttilan liikekeskuksen asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotuksen A 023/2010 nähtäville MRL 65 §:n mukaisesti,
- lähettää ehdotuksen tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Pirkanmaan liitolle, Saspen ympäristöterveydenhuololle, Fortum sähkönsiirto Oy:lle, Vammalan Yrittäjät ry:lle ja rakennuslautakunnalle ja
- tekee ehdotuksensa kaupunginvaltuustolle kaavan hyväksymisestä nähtävilläpidon ja mahdollisten lausuntojen jälkeen.
Päätös: Hyväksyttiin.
Lisätietoja: suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela gsm 0500 776 138
KHALL § 216
Oheismateriaalina seuraa asemakaavaselostus liitteineen.
Valmisteluvastuu: suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela, kaupunginsihteeri Hannu Nikkilä
Ehdotus akj: Kaupunginhallitus päättää
- asettaa 28.6.2011 päivätyn Marttilan liikekeskuksen asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotuksen A 023/2010 nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 §:n mukaisesti sekä
- lähettää ehdotuksen tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Pirkanmaan liitolle, Sastamalan perusturvakuntayhtymän ympäristöterveydenhuollolle, Fortum sähkönsiirto Oy:lle, Sastamalan yrittäjäyhdistyksille ja rakennuslautakunnalle.
Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisätietoja: suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela gsm 0500 776 138
KHALL § 267
Marttilan liikekeskuksen asemakaava ja asemakaavanmuutosehdotus on ollut nähtävillä 13.7. - 15.8.2011.
Ehdotusta vastaan ei jätetty muistutuksia. Ehdotuksesta saatiin Pirkanmaan liiton, Pirkanmaan ely-keskuksen, Fortum Sähkönsiirto Oy:n, Äetsän yrittäjät ry:n, Vammalan Yrittäjät ry:n ja Mouhijärven Yrittäjät ry:n lausunto.
Lausuntojen keskeinen sisältö sekä kaavan laatijan vastineet niihin on esitetty kaavaselostukseen liitetyssä vastineraportissa.
Pirkanmaan liitto toteaa lausunnossaan, että Marttilan asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotus vastaa pääpiirteissään Pirkanmaan 1. maakuntakaavan suunnitteluperiaatteita ja että Pirkanmaan liitto puoltaa Marttilan asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotuksen hyväksymistä.
Fortumin lausunnon johdosta kaavakarttaan on lisätty Pirkanmaantien vastaiselle rajalle 5 m johtovaraus ja korttelin 71 määräyksiin on lisätty, että korttelialueelle saa rakentaa tarvittavat puistomuuntamot. Lisäksi korttelin 14 itäpuolella olevalle puistoalueelle on lisätty ohjeellisesti alue, jolle saa sijoittaa puistomuuntamon, joka tulee maisemoida istutuksin.
Äetsän Yrittäjät ry toteaa lausunnossaan, että liikerakentaminen on koko kaupungin kehitysedellytysten kannalta eräs keskeisempiä tekijöitä ja ettei heillä ole huomauttamista tai muutosesityksiä kaavaesityksen yksityiskohtaiseen sisältöön.
ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että asemakaavan muutosehdotuksessa on keskustahakuisen erikoiskaupan kerrosalaa rajattu asianmukaisesti. ELY-keskuksen mielestä kaavaselostuksesta ei kuitenkaan käy ilmi, miten kaupan keskittymän vaikutukset kunnan palvelurakenteeseen kokonaisuutena ja Vammalan keskustan yritysten toimintaa on arvioitu. Tältä osin kaavaselostusta on tarpeen täydentää ennen päätöskäsittelyä. Lisäksi ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että rakennuslupamenettelyn kannalta esitettyjä kaavamääräyksiä tulee tarkentaa siten, että ne ovat yksiselitteisiä suuryksiköiden lukumäärän, laadun ja koon sekä hulevesien käsittelyn osalta.
Ely-keskuksen lausunnon perusteella kaavamääräyksiä on tarkennettu ja korjattu niin, että ne ovat yksiselitteiset. Asemakaavaselostusta on täydennetty vaikutusten arvioinnin osalta.
Vammalan Yrittäjät ry:n ja Mouhijärven Yrittäjät ry:n yhteisessä lausunnossa todetaan, että koska Sastamalan kaupungin palvelutason kehittäminen on koko kaupungin tulevaisuuden kannalta keskeistä, Vammalan Yrittäjät ry ja Mouhijärven Yrittäjät ry puoltaa nyt tehtyjä esityksiä ja toivoo niiden pikaista täytäntöönpanoa.
Nähtävilläpidon jälkeen tehtyjä tarkennuksia ei voida pitää siten oleellisina, että ehdotus olisi asetettava uudelleen nähtäville.
Tarkistettu kaavaehdotus ja kaavaselostus liitteineen ovat oheismateriaalina.
Valmisteluvastuu: suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela
Ehdotus kj: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Marttilan liikekeskuksen asemakaavan ja asemakaavanmuutoksen A023/2010 28.6.2011 päivätyn ja 15.9.2011 tarkistetun ehdotuksen mukaisena.
Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisätietoja: suunnittelupäällikkö Merja-Liisa Hannuksela puh. 0500 776 138
KVALT § 70
Oheismateriaalina seuraa asemakaavaselostus liitteineen.
Ehdotus kh: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Marttilan liikekeskuksen asemakaavan ja asemakaavanmuutoksen A023/2010 28.6.2011 päivätyn ja 15.9.2011 tarkistetun ehdotuksen mukaisena.
Päätös: Keskustelun kuluessa valtuutettu Arto Koivisto ehdotti, että asia jätetään pöydälle ja asemakaavan muutosehdotus palautetaan uudelleen valmisteluun, koska kaava ei toteuta valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, eikä edistä olemassa olevan hyväkuntoisen rakennuskannan säilyttämistä.
Useat valtuutetut kannattivat asian käsittelyä tässä kokouksessa ja kaupunginhallituksen ehdotuksen hyväksymistä.
Kun kaikki puheenvuorot oli käytetty, puheenjohtaja päätti keskustelun. Puheenjohtaja totesi valtuutettu Arto Koiviston ehdotuksen asian palauttamisesta kannatuksen puuttuessa rauenneen ja kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.
Merkitään, että valtuutettu Arto Koivisto jätti päätökseen seuraavan kirjallisen eriävän mielipiteen:
"Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää.
Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa todetaan mm. seuraavaa:
"Alueidenkäytön suunnittelussa on edistettävä olemassa olevan rakennuskannan hyödyntämistä sekä luotava edellytykset hyvälle taajamakuvalle."
Kaavasuunnittelun alaisella alueella on merkittävä määrä (yli 4000 m2 ?) 80- ja 90-luvuilla joko rakennettua tai täysin peruskorjattua hyväkuntoista rakennuskantaa. Katson, että tämän purkaminen pois uuden kaavassa suunnitellun rakennusmassan tieltä on vastoin valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. Tämän kaavan valmisteluprosessin aikana oli esillä myös vaihtoehtoja, jotka olisivat tältäkin osin täyttäneet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, jolloin maankäyttö- ja rakennuslain vaatimukset olisi täytetty. Kaavan valmisteluvaiheessa jätettiin tarkastelu tältä osin kuitenkin tekemättä ja siten ei selvitetty kaavan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisuutta tältä osin."